2月6日，海寧市人民政府發布2023年政府工作報告，報告指出，光伏新能源產業推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產，產值突破750億元、向千億目標進軍，爭取列入省“415X”先進制造業集群核心區。

原文如下：
各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，我們在中共海寧市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示，深入開展“投資發展年、創新發展年、變革發展年”活動，實干苦干、砥礪奮進，現代化建設邁出了堅實步伐。實現地區生產總值1247億元、增長0.7%，規上工業增加值472.8億元、企穩回正，服務業增加值500.9億元、增長1.3%；一般公共預算收入95.1億元、下降16.9%；城鎮及農村居民人均可支配收入分別達74764元和47777元，增長2.4%和5.2%。

這一年，我們在抗擊新冠疫情中，團結一心、眾志成城，交出了全民抗疫的高分答卷。堅持人民至上、生命至上，立足“防在前、早發現、快處置”，苦戰實戰打贏了“3·16”“3·18”“4·2”等疫情殲滅戰，最大限度守護群眾生命安全和身體健康。因時因勢優化調整防控政策后，竭盡所能采購藥品物資、暢通醫療渠道、推進疫苗接種，為22萬余名60歲以上老人發放“防疫包”，實現了疫情防控的有序轉段、平穩渡峰。

這一年，我們在穩住經濟大盤中，迎難而上、難中求成，交出了穩進提質的實干答卷。堅持“形勢超預期、工作超常規”，實施經濟穩進提質“十大百日攻堅”行動，全力以赴穩工業、穩企業、穩信心，經濟運行5月迅速恢復、6月穩步向好、下半年回升動能不斷增強，呈現出較強的發展韌性。首次奪得嘉興“紅旗獎”，多次蟬聯省、嘉興投資“賽馬”激勵，水利建設投資、城鄉風貌整治2項工作獲省政府督查激勵。

這一年，我們在搶抓戰略機遇中，持續發力、久久為功，交出了變革創新的亮眼答卷。兩大國家戰略疊加效應進一步釋放，國際合作教育樣板區建設方案獲國家三部委印發，杭州灣北翼科創樞紐啟動建設，全社會研發投入強度達3.77%。經濟開發區入選省高能級戰略平臺培育名單，錢塘國際新城城市設計發布。數字化改革保持全省第一方陣，“慧眼智治”獲省改革突破獎銀獎，營商環境評價指數列全省第3。

這一年，我們在邁向共同富裕中，初心相守、篤定前行，交出了幸福海寧的滿意答卷。財政民生支出96.2億元，占一般公共預算支出的78.6%。共同富裕“五個10萬”行動扎實推進，1684戶低收入家庭戶均穩定增收超萬元，7所中小學校、幼兒園建成啟用，中小學教室安裝空調、高速公路差異化收費等8項民生實事順利完成，生態滿意度進入全省前20。公共文化服務現代化發展指數列全省第1，創成省體育現代化縣市、省食品安全示范縣市，被評為全國健康城市建設樣板市。

回顧過去一年的工作，我們面臨的困難前所未有，付出的努力超乎尋常，工作成效主要體現在五個方面：

（一）經濟運行恢復向好。工業經濟質效提升。“142”產業集群加速崛起，實現規上工業總產值2554.8億元、增長2.4%。成為省軍民融合創新示范區，獲“中國紡織產業共富示范區”“中國精品襪業之都”稱號。數字經濟核心產業制造業、戰略性新興產業和高新技術產業增加值占規上工業增加值比重分別達24.1%、40.7%和66.7%。泛半導體產業入圍省首批未來產業先導區、省“萬畝千億”新產業平臺培育名單。天通吉成等12家企業成為國家級專精特新“小巨人”企業，新增“浙江制造”標準23項；萬凱新材料等3家企業上市、總數達21家，成為全省上市公司最多的縣市。服務業穩步攀升。“556”現代服務業產業體系初步形成，6個項目列入省服務業重大項目計劃，40家首店型企業簽約落地，規上服務業營業收入增長17.9%?？苿撐穆梅諛I創新發展區列入省服務業創新發展區，獲評省數字生活新服務樣板市。硤石景區“一島三街區”、鹽官音樂文旅項目展露新顏，第二十九屆觀潮節成功舉辦。出臺促進房地產市場平穩健康發展系列政策，建筑業產值超400億元。金融機構存貸款突破5000億元，嘉興唯一。助企惠企持續提升。堅決落實穩住經濟大盤一攬子政策措施，開展“千名干部助千企”活動，出臺助企紓困25條政策，兌現涉企資金10.7億元，減輕企業負擔54.2億元，真金白銀幫助企業渡過難關。支持企業拓市場搶訂單，創新開展“出海搶單、包你回來”“親清下午茶”等活動，舉辦首屆長三角露營裝備博覽會、廚電產業發布會，出口增長14.7%。

（二）發展動能持續增強。有效投資量質并進。堅持抓招商、上項目、擴投資，錨定“666”目標，實施雙招雙引攻堅行動，建立“一張清單、十大機制”，完成招大引強項目17個，實際利用外資4.4億美元、增長67.9%?？祚R加鞭推項目，新開工超億元產業項目77個、超10億元項目9個，5個省市縣長項目全部開工入庫，晶科尖山一期項目實現“百億項目百日建”。實現固定資產投資568.6億元、增長7.8%，其中制造業投資204.2億元、增長22.2%。創新動能加快集聚。召開“創新發展年”大會，成立長三角空天動力研究院，11個國際研究中心入駐浙大聯合國際創新中心。啟用鵑湖科技創新園，科創中心連續三年獲國家級科技企業孵化器考核優秀。新認定國家高新技術企業109家，列入省“尖兵”“領雁”項目6項。知識產權快維中心通過國家驗收。發布“潮YOU才”服務品牌，設立“工匠日”，獲評省“鯤鵬行動”計劃1人，引育創新創業領軍人才82人、高技能人才1.2萬人，引進博士（后）207人、大學生2.2萬人。資源要素高效保障。“三區三線”成果啟用，26個項目列入省級以上重點建設項目保障。深入推進“騰籠換鳥”和“六未”土地處置攻堅，應開未開、應竣未竣項目大幅減少，供應土地9779畝，騰退收儲低效用地7174畝、騰出用能10.6萬噸標煤。實施新一輪全域土地綜合整治，4個鎮街入選省首批跨鄉鎮全域整治試點。搶抓政策紅利，發行專項債券35.2億元，爭取政策性開發性金融工具3.1億元、能源指標48.7萬噸標煤。

（三）改革開放活力釋放。融杭接滬蹄疾步穩。開啟與浙大新一輪全面戰略合作，浙大長三角未來技術研究院（鵑湖實驗室）等6個項目簽約。深化省際合作園區示范區建設，9個項目列入省長三角一體化發展重大項目清單。杭海數字新城創成省級科技企業孵化器和省級雙創示范基地。鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程初步設計獲省發改委批復，下沙至長安市域鐵路完成可研編制，G524國道海寧段全線開工。海塘安瀾百里錢塘綜合整治提升工程全面推進。重點改革亮點紛呈。以數字化改革引領系統性變革，新增省級數字化改革試點45項，4項應用獲省“最佳應用”，5項改革獲省改革突破獎，數字政府年度綜合考評列全省第6。遺產繼承“一件事”獲評全省優化營商環境十佳創新案例，經編行業產業大腦入選省數字經濟優秀產業大腦。實施“大綜合一體化”行政執法改革，集中行使綜合行政處罰事項1831項。完成國企改革三年行動，組建興海集團、交控集團，國企資產總額突破3000億元。營商環境持續向好。實施營商環境提升年66條政策措施，打造“浙里e企富”服務平臺，企業開辦時間壓減率97.3%，市場主體總量突破13萬戶。加快“拿地即開工”“一碼通”提質擴面，創新模擬審查機制，項目審批進一步提速。全省率先構建行政辦事員專業化體系，創新政務服務“潮曉云”智能幫辦，“海寧+”跨省通辦覆蓋15省57縣市區。

（四）城鄉融合步伐加快。城市品質不斷提升。深入推進國土空間規劃編制，完成鵑湖科技城等重點區塊城市設計。實施城市品質提升三年行動，北關里等4個區塊完成征收，2個老舊小區、17個口袋公園和街角綠地完成改造，紫薇快速路、雙漾里未來社區開工，國際酒店主體建成。啟動全國文明典范城市創建，實施“八個潮城”系列活動，全域文明水平持續提升。垃圾分類“兩型一網”、存量違建處置獲評全省典型示范。3個鎮創成美麗城鎮省級樣板，長安-周王廟縣域風貌樣板區創成省新時代富春山居圖樣板區，榮獲省城鄉風貌整治和美麗城鎮考核雙優秀縣市。鄉村振興扎實推進。高質量完成“非農化”“非糧化”整治和糧功區調整優化，建成高標準農田0.6萬畝。實施農業“雙強”項目25個，光禾智谷項目開工，國際花卉產業園“蘋果屯”主體完工，數字化養殖基地投產，農業增加值增長2.2%。“四共四籌·儒林春風”風景線獲嘉興考評優勝，獲評省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村工作優勝縣市、全國縣域農業農村信息化發展先進縣市。綠色轉型全面提速。深入推進污染防治，嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比100%，PM2.5平均濃度28微克/立方米，為歷年最佳。創成省清新空氣示范區，空氣質量優良天數比率85.8%。省跨行政區域交接斷面水質考核優秀，2個飲用水水源地省級評估優秀。發布綠色低碳發展行動計劃，晶科用戶側儲能項目入選省新型儲能示范項目，行政中心成為省首批“零碳”公共機構，開工建設分布式光伏項目173.3兆瓦、并網159兆瓦。

（五）共同富裕成效顯現。社會保障更加有力。率先出臺“擴中提低”20條政策，實施“7+1”專項行動，袁花鎮眾創共富中心投用，“十萬農民變股民”培育計劃入選省強村富民鄉村集成改革典型案例。新增就業4萬余人，發放穩崗補貼9320萬元。健全“一老一小”公共服務體系，建成市智慧養老綜合服務中心，新增普惠托位856個，鎮級托育機構實現全覆蓋，入選全省首批“普惠托育基本公共服務試點縣市”。建設籌集保障性租賃住房2.2萬余套，發放公租房租賃補貼1345戶。公共服務更加均衡。加快教育資源增量提質，新建志摩小學等9個項目開工，“雙減”課后服務實現全覆蓋，職業教育連續五年獲全省考核優秀，通過全國學前教育普及普惠縣市省級督導評估。海昌街道社區衛生服務中心易地新建項目投用，市中心醫院通過二甲醫院復評，市人民醫院榮獲全國首批“千縣工程”示范單位。建成“10分鐘品質文化生活圈”161個，《大師金庸》紀錄片開拍，王國維國際研究中心揭牌，蔣百里懷萱新堂建成，浙大國際校區創成省國際人文交流基地。社會治理更加高效。深入開展平安建設“高分奪鼎”十大專項行動、十大系統創建，完善“14151”治理體系，高質量完成平安護航黨的二十大各項任務。創新開展“四治融合+協商治理”，信訪積案化解成效全省領先。成立嘉興首批鎮街消防所，生產安全事故起數、亡人數同比前三年平均值分別下降41%和45.8%，安全生產“除險保安”指數列全省第1，獲省安全生產和消防工作年度考核優秀。交通亡人事故下降31.6%、亡人數為歷年新低，電詐發案實現“三連降”，可防性命案零發生。

在做好上述工作的同時，我們持續加強政府系統黨的建設，堅決貫徹落實中央、省市和市委各項決策部署，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化法治政府建設，完善政府工作規則，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理代表建議220件、政協提案240件，成功創建全國法治政府建設示范縣市。堅持厲行節約，帶頭過緊日子，“三公”經費穩步下降。同時，人民武裝、民族宗教和僑務、關心下一代、史志檔案、紅十字、慈善、氣象等工作取得新成效。

這些成績的取得，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意！向駐海寧部隊全體官兵，向所有關心支持海寧發展的各界朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰：經濟恢復向好的基礎還不牢固，一些行業和企業發展依然困難，市場主體發展信心需進一步提振；區域競相發展態勢更加激烈，趕超標兵、甩開追兵、爭做排頭兵必須付出更多努力；傳統產業轉型、創新水平提升還不夠快，綠色低碳發展任務艱巨，新舊動能轉換仍需提檔加速；城市能級品質有待加快提升，教育醫療、養老托幼等公共服務供給還有不足；防范化解風險的責任仍需壓實，重大隱患排查整治還不夠徹底；政府部門擔當實干、創新突破的意識和本領有待加強。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年奮斗目標和重點工作

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是“十四五”規劃實施的關鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實省、嘉興系列決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進、能快則快，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，大力開展“爭先奮進年、工業躍升年、創新變革年”活動，為勇當高質量發展建設共同富裕示范表率夯實基礎，為譜寫中國式現代化海寧新篇章開好局起好步。

建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%；一般公共預算收入重返100億元、增長5.2%；固定資產投資增長15%，力爭700億元；全社會研發投入強度達到3.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長同步；節能減排等約束性指標完成上級下達任務；確保社會大局和諧穩定。

為實現上述目標，在具體工作中，我們必須把握好以下幾點：

——堅定不移踐行“八八戰略”。今年是“八八戰略”實施20周年，也是習近平總書記海寧調研視察20周年。我們將以最真摯的感情感悟總書記殷殷囑托，以最堅決的行動落實總書記賦予海寧“要在率先基本實現現代化方面在全省有作為，起到示范和表率作用”的重要指示，沿著“八八戰略”指引的路子奮勇前進。要對標全面建成社會主義現代化強國的戰略布局，對照省、嘉興“兩個先行”“重要窗口”“兩個率先”的部署安排，以只爭朝夕的精神狀態和攻堅克難的戰斗姿態，努力在推動高質量發展、構建高層次開放、推進高標桿融合、創造高品質生活等方面形成實實在在的發展成果，以海寧的“穩”和“進”為全省大局作出更大貢獻。

——堅定不移推進三個“一號工程”。實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”和“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，是省委、省政府立足新方位、把握大邏輯作出的決策部署。我們要堅持創新這個第一動力、改革這個關鍵一招、開放這個必由之路，不斷把三個“一號工程”推向前進，為海寧高質量發展夯基壘臺、積勢蓄能。要以數字經濟引領現代化產業體系建設，往“高”攀升、向“新”進軍、以“融”提效，打造數字經濟創新提質“一號發展工程”示范市。要落實“兩個毫不動搖”，積極構建親清政商關系，營造市場化法治化國際化一流環境，打造營商環境優化提升“一號改革工程”先行地。要更好服務和融入新發展格局，注重高水平“走出去”闖天下與高質量“引進來”強海寧有機統一，爭當“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”排頭兵。

——堅定不移落實“三個年”活動。按照市委總體部署，大力開展“爭先奮進年、工業躍升年、創新變革年”活動，讓“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”在潮城大地蔚然成風。“爭先奮進年”就是要爭先進位、團結奮斗，樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的理念，弘揚“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，開創“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新境界。“工業躍升年”就是要大力實施“新興海工程”，加快理念躍升、服務躍升、狀態躍升，提振市場信心、社會信心、企業信心，推動民營經濟實現大飛躍、再創新輝煌。“創新變革年”就是要準確識變、科學應變、主動求變，居危思“進”、居危思“齊”、居危思“變”、居危思“干”，全面緊起來、動起來，把工作做成特色、做出亮點、做得精彩。

新的一年，我們要“開局就奔跑、起步即沖刺”，全力以赴搶先機、拼經濟、抓發展，奮力奪取經濟社會發展的高分報表。重點做好以下八個方面工作：

（一）聚焦“新興海工程”，打造長三角先進制造業基地

1.奮力興產業。在“工業強市、產業興市”發展之路上闊步前行，圍繞“新興海工程”的五個“100”主要目標和“248”總體框架，鎖定首批重點制造業項目和重點培育企業，力爭規上工業總產值突破3000億元，規上工業增加值增長8%以上，戰略性新興產業、高新技術產業增加值增長10%以上。“142”產業集群爭創省特色產業集群核心區協同區。時尚產業錨定打造全國時尚產業集群高地的目標，舉辦春夏時裝博覽會，打造“千億時尚產業帶”，規上時尚制造業增加值增長10%以上。光伏新能源產業推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產，產值突破750億元、向千億目標進軍，爭取列入省“415X”先進制造業集群核心區。泛半導體產業加快立昂東芯微電子等項目建設，新華三產業園達產，產值突破250億元，打造省未來產業先導區。生命健康產業完善“五谷”布局，杭州灣智慧醫療產業園投用，長三角醫療器械檢測與創新服務綜合體建成。持續壯大新材料、航空航天、智能廚電和儲能等產業，德業新能源、晶科儲能等項目開工，航空產業園開園。大力發展數字經濟，創建未來工廠、智能工廠（數字化車間）4家，完成制造業“兩化”改造投資60億元以上，數字經濟核心產業制造業增加值增長10%以上。

2.全力強企業。“沒有優質企業的鋪天蓋地，就沒有城市未來發展的頂天立地。”我們要把最優的政策、最暖的服務、最好的要素配置給優質企業，進一步提振信心、賦能發展。突出“抓大、扶小、育新”協同發力，繼續辦好“鵑湖論劍”上市公司高質量發展論壇，新增百億級制造業企業1家、上市公司3家。支持中小企業深耕主業，新認定國家高新技術企業110家、國家級專精特新“小巨人”企業5家、省級專精特新中小企業20家以上。優化畝均評價體系，完善企業“優進劣出”動態管理機制，整治提升“兩高一低”企業200家以上。推動國有企業做大做強，國企資產總額超3600億元。認真做好第五次全國經濟普查。

3.聚力優環境。出臺營商環境優化提升政策措施，健全營商環境監測分析機制，全面提升政務環境、法治環境、市場環境、生態環境和人文環境。高效落實上級減稅降費政策，清理規范行政審批中介等領域涉企收費，為市場主體減負32億元以上。規范政府采購招投標機制，把更多政府采購項目預留給中小企業，給予小微企業10%以上價格扣除評審優惠。探索建設“政務1廳”，推進“一件事一次辦”、容缺受理等審批模式，加快電子營業執照和電子證照互通共享應用，實現企業年報“多報合一”。深入推行“綜合查一次”聯合執法等機制，讓企業創業有信心、投資能放心、發展更安心。

（二）聚焦有效需求，千方百計保持經濟穩健增長

1.抓項目擴投資。堅持以項目之“進”支撐發展之“穩”，錨定“投資700億、招引700億、謀劃700億”目標，加快招引一批旗艦型、成長型項目，引進億元以上項目100個，其中50億元以上6個、百億元1個。掀起新一輪重大項目建設熱潮，迭代升級項目推進機制，省重大新建項目開工率上半年達到60%、三季度達到85%，省市縣長項目開工率80%以上。堅持一切圍著項目轉、一切盯著項目干，超億元產業項目新開工50個以上、竣工50個以上。黃灣鎮完成投資100億元以上、長安鎮80億元以上、許村鎮和海昌街道均超70億元，制造業投資和服務業產業投資均增長25%以上。

2.強三產促消費。健全“556”現代服務業產業體系“一部門一產業”培育機制，推進“兩業融合”國家試點，服務業增加值增長7%。實施服務業企業高質量發展培育計劃，新增億元企業20家以上、規（限）上企業50家以上，招引服務業億元以上備案項目12個以上。搶抓消費復蘇機遇，出臺促消費新政，舉辦系列促消費活動，新能源汽車綜合體投運，社會消費品零售總額增長6%。加快文旅深度融合，推進“千宿計劃”，辦好觀潮節、皮博會和露營大會，硤石景區“一島三街區”有序開放。“奮戰300天”推進鹽官音樂文旅項目，確保觀潮節前核心區試運營。促進房地產市場平穩健康發展，建筑業產值增長5%。

3.穩外貿穩外資。深耕RCEP、“一帶一路”等市場，組織“百團千企”出海搶單，加快中小微外貿企業出口統保全覆蓋，新增出口實績企業100家以上，出口增長10%。推進跨境電商擴面提質，完善重點企業“海外倉”功能布局，完成跨境電商交易額25億元以上。主動融入“雙循環”新發展格局，搶抓全球產業鏈供應鏈調整機遇，全力拼搶高質量外資，引進世界500強、總投資超億美元等項目8個以上，完成合同利用外資6億美元、實際利用外資4億美元，其中制造業實際使用外資占比30%以上，QFLP項目實現零突破。

4.爭資源保要素。堅持能爭則爭、能多則多，用足用好省“8+4”政策體系，推動更多項目列入省重大項目用地保障，申請專項債券100億元以上，爭取能源指標50萬噸標煤以上。精準配置土地要素，爭取新增建設用地指標3500畝，供應土地1.2萬畝以上，其中工業用地不少于三分之一。持續推進“騰籠換鳥”攻堅，加大“六未”土地處置和拔釘清障力度，騰退收儲低效用地7000畝以上，其中長安鎮1800畝以上、黃灣鎮1500畝以上、海昌街道1000畝以上，低效用地再開發2000畝以上。加強金融服務保障，普惠小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增融資450億元以上，其中制造業貸款70億元以上。

（三）聚焦開放融合，著力重塑區域創新新優勢

1.首位戰略再深化。舉全市之力打造國際合作教育樣板區，全面實施三年行動計劃，積極向上爭取資源。加快推進浙大長三角未來技術研究院（鵑湖實驗室）、浙大國際醫學中心等項目，浙江大學國際科技園開工。深化與浙江財經大學東方學院、浙江機電職業技術學院戰略合作。高效率推進杭嘉一體化合作先行區，深化錢塘國際新城5大專項規劃重點片區方案，CBD區塊11個地塊開工，政務服務中心二期啟用。啟動建設杭海數字經濟總部園，杭海數字新城引進項目45個、總產值5.5億元以上。與錢塘區、臨平區開展新一輪戰略合作。高品質建設省際合作園區示范區，深化新一輪漕海戰略合作，持續放大品牌和規模效應，打造長三角一體化跨區域合作示范園區。

2.創新驅動再提速。深入推進杭州灣北翼科創樞紐建設，推動清華長三角研究院海寧國際創新中心落地，聯動打造國際化高新技術園區。鵑湖科技城電子信息創新園投運，生命健康創新園建成，五期項目啟動，爭創國家級雙創示范基地、國家級綠色生態城。加快高新區科創中心、馬橋科創中心二期等建設。出臺科技新政3.0版，打響“科技潮動力”服務品牌，建立科技企業孵化器培育梯隊，新增省級企業研發機構10家以上，規上工業企業研發機構設置率、研發活動率分別達80%和90%。深化“知源碼”應用，提升“海知芽”知識產權公共服務水平，萬人高價值發明專利達到14.5件，爭創全國質量品牌提升示范區。

3.人才集聚再加快。堅持人才引領驅動，出臺人才新政3.0版，打造鵑湖科創湖區人才生態樣板。整合推進“潮城英才”計劃，加快引進科技領軍人才和創新團隊，力爭引育“鯤鵬行動”計劃1人、創新創業領軍人才50人以上，引進博士（后）200人以上、大學生2萬人以上，新增博士后工作站3家以上。完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，開展“弄潮兒”創新發展獎評比，新增人才公寓1000套以上。實施新時代海寧工匠培育工程，辦好首屆“工匠日”活動，重點培育一批首席工匠、海寧工匠，引育技能人才2萬人以上。

（四）聚焦內外兼修，擦亮國際品質潮城金名片

1.精心建設品質城市。突出規劃引領，做好國土空間規劃編制和審批工作，完成城西CBD等片區詳細規劃編制。深入推進城市品質提升三年行動，伊嘉塘城市館群基礎設施啟動建設，外籍人員子女學?？⒐を炇?，新建、拓寬城市道路13條。持續推進火車站-金三角等重點區塊改造，啟動紫薇里等區塊征收，百合社區等5個未來社區基本建成。實施“最干凈縣域城市”三年行動，建成示范背街小巷等75條，新增停車泊位800個以上。實施民生“微改造”，推進無障礙設施改造等項目，完成農貿市場星級標準改造7家以上。推進國家生態園林城市創建，創成省“無違建”創先爭優示范縣市。

2.彰顯潮城人文魅力。“一座城市的魅力，不僅在于車水馬龍、高樓林立，更在于文明傳承、文化賡續。”我們要統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，完善評比、晾曬、督查和全民參與常態創建機制，爭創首批全國文明典范城市。堅持以文興城、以文塑城，推動以“三大文化”為代表的海寧文化創造性轉化、創新性發展。發揮社科研究作用，推進“海寧海塘·潮文化景觀”申報世界文化遺產，舉辦金庸文化節系列活動。辦好海寧-意大利文化周，提升徐志摩詩歌節國際影響力。積極爭創省公共文化服務現代化先行縣市，靜安全民健身中心、射擊館新4號館啟用，實現“10分鐘品質文化生活圈”村級全覆蓋。

3.傾力打造交通強市。深化區域交通多網融合，加快鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程海寧段實施，滬昆鐵路海寧段提質改造工程項目力爭開工，下沙至長安市域鐵路、杭海城際西延具備開工條件，協同推進嘉興至海寧、海鹽至海寧市域鐵路規劃研究。深化公路樞紐建設，加快滬杭高速海寧聯絡線、G104國道中環海寧段項目前期，推進G525國道海寧段改造工程、紫薇快速路建設，硤許快速路臨平大道接線、望梅高架路南大街下匝道等工程開工。深化與寧波港、上海港合作，加快星光等規劃作業區建設，京杭運河二通道通航，海河聯運集裝箱吞吐量突破15萬標箱。謀劃承接嘉興機場和航空物流樞紐發展效應。

（五）聚焦強村富民，奮力展現鄉村振興秀美畫卷

1.高效發展現代農業。堅決守牢糧食安全底線，嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，啟動高標準農田建設提升三年行動，建成綠色示范農田1萬畝、高標準農田1.7萬畝。深入實施農業“雙強”行動，推進全國農業社會化服務創新試點，推廣稻漁綜合種養1.4萬畝，實現省級未來農場零突破。深化農業經濟開發區建設，加快光禾智谷項目建設，打造省農業科創園海寧園區，爭創省級現代農業園區。辦好世界花園大會、農業經濟洽談會等活動，完成農業招商10億元，農業增加值增長2%以上。

2.協同共建美麗鎮村。深入開展城鄉風貌整治提升行動，推進長安、袁花等集鎮有機更新，打造馬橋城市新區等3個風貌區，形成城鄉融合、全域美麗新格局。啟動城鎮單元詳細規劃修編，完成20個以上村莊規劃編制，增強城鄉發展協調性。一體推進美麗鄉村、未來鄉村建設，深化農村人居環境整治提升，建成鎮級美麗鄉村風景線5條、美麗鄉村典范片區1個，創成省級未來鄉村2個，綠色秀美村占比達80%以上。突出鄉村建設和鄉村運營一體規劃，推動村莊景區化、品牌化，進一步做強美麗經濟。

3.持續推動農民富足。深入實施第八輪強村富民計劃，啟動長安鎮市級飛地抱團項目，實現34個重點扶持村全覆蓋，所有村經常性收入、經營性收入分別達170萬元、100萬元。深化“十萬農民變股民”培育計劃，全面推廣“農民共富十法”，實施共富體項目30個以上，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。深化農村“三權”改革，加快“土地整治+連片流轉+標準農地”建設，完成農村集體經濟組織成員身份認定數字化改革。

（六）聚焦綠色低碳，努力打造生態文明建設縣域標桿

1.在轉型中加快綠色發展。實施生態文明社會行動計劃，構建美麗海寧建設齊抓共管新格局，爭創國家生態文明建設示范縣市。堅持先立后破，積極穩妥推進“雙碳”工作，開展減污降碳協同創新區建設，推進低碳鎮村創建，爭創省第三批低碳縣市試點。全面實施“一五十百千萬”能源項目，開展國家級新型電力系統先行縣建設三年行動，加快尖山電網側儲能示范項目二期建設，新增新能源裝機容量200兆瓦以上?？v深推進企業綠色化改造，抓好騰退企業用能權確權，創建綠色低碳工廠10家以上，騰出用能10萬噸標煤以上。

2.在治理中提升環境質量。深入打好藍天、碧水、凈土、清廢和治塑保衛戰，做好新一輪央督、省督、長江經濟帶暗訪迎檢和整改銷號“后半篇文章”。鞏固“清新空氣示范區”建設成果，協同推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推動PM2.5平均濃度穩步下降，空氣質量持續改善。深化“五水共治”，拓展“四級三色”管理，實施上塘河、鹽官下河兩條入海河流總氮總磷攻堅，力爭嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比100%，省跨行政區域交接斷面水質考核優秀，沖刺“大禹鼎”。完善一般工業固廢收運體系，危險廢物利用處置率和重點建設用地安全利用率保持100%，爭創省級“無廢城市”。做好第三次全國土壤普查。

3.在建設中筑牢生態屏障。深化全域土地綜合整治，抓好省跨鄉鎮全域整治試點，推進千畝方、萬畝方建設，完成建設用地復墾立項2000畝、建設用地復墾驗收2000畝、墾造耕地2000畝。加強生物多樣性保護，建立健全監測網絡體系。開展幸福河湖試點縣市建設，實施重點流域河道生態補償機制，建設河湖生態緩沖帶7.5公里，完成省級美麗河湖創建2條。實施長水塘和泰山港水源生態濕地水質提標工程，確保飲用水水源地水質達標率100%。加快海塘安瀾百里錢塘綜合整治提升工程建設，杭海新區污水廠異地新建工程開工，洛塘河圩區（城防二期）運行。

（七）聚焦安全發展，全力營造平安穩定社會環境

1.優化完善疫情防控。堅決落實中央、省市關于疫情防控各項決策部署，扎實做好轉段階段疫情防控工作，切實維護群眾健康安全。堅持“保健康、防重癥、降病亡”，加快提升醫療救治能力，加大重點醫療物資供給，全面落實農村、養老機構以及老年人等防控措施。關心關愛醫務人員和一線工作人員，用心用情落實保障工作。著力提升重大疫情和突發公共衛生事件應對能力，建設“公共衛生最安全縣市”。

2.提升基層治理能力。深入推進市域社會治理現代化建設，爭創省星級“平安金鼎”。深化基層治理聯動工作站、“五無”村（社區）和民主法治村（社區）創建，實施基層社會治理提質增效行動，推動現代社區“五張清單”落地落細，加快新居民服務管理機制變革重塑。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動，防范化解非法金融、企業欠薪等領域風險，爭創信訪工作現代化示范縣市。全力做好杭州亞運會等重大活動維穩安保工作，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展十大“無詐”系列創建，打贏反詐人民戰爭。

3.堅決守牢安全底線。深化“大安全、大應急、大減災”治理體系和能力建設，推進與省應科院戰略合作，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，打造更加安全的韌性城市。開展應急指揮和應急救援規范化建設，健全市鎮村三級應急救援隊伍，出臺生產安全事故應急處置工作指引，打造應急救援規范化樣板。深入開展安全生產“大排查、大曝光、大整治”行動，強化城市運行、建筑施工、消防等重點領域排查整治，生產安全事故起數、亡人數同比前三年平均值分別下降20%以上。開展交通安全大會戰“精細提升年”活動，全力“遏較大、降亡人、去事故”。

（八）聚焦民生福祉，推動共同富裕更加真實可感

1.打好共富組合拳。深化“擴中提低”20條政策，推動“五個10萬”機制性制度性創新，爭創省高質量發展建設共同富裕示范區試點。拓寬社會力量參與共富實踐路徑，開工建設“共富工場”20萬平方米以上。深化困難家庭共富“五扶”行動，做實低收入家庭資產性增收項目，推進家庭型共富財稅政策改革試點。堅持就業優先導向，新增城鎮就業人員3萬人，重點群體幫扶就業率90%以上。關注“一老一小”“夾心層”等重點群體，優化多元救助幫扶服務機制，加快鎮街康養聯合體建設，打造大社區養老服務格局，構建“全年齡友好型社會”。完成公共租賃住房項目主體建設，建設籌集保障性租賃住房7000套。加快“產業飛地”項目招引落地，鞏固提升“消薄飛地”成果，高質量完成對口幫扶各項工作任務。成功創建新一輪省雙擁模范城。

2.推進教育現代化。辦好人民滿意教育，推進全國義務教育優質均衡發展縣市創建，創成全國學前教育普及普惠縣市。謀劃錢塘國際新城優質高中，加快南苑小學江南校區等項目建設，推進綠城育華托管安瀾學校，靜安小學等11個項目投用。提升基礎教育質量，培育嘉興市級名校長、名優教師38人以上，打造區域城鄉義務教育共同體8個。實施職業教育提質培優行動，完成3所中職院校“雙高”建設，技師學院尖山實訓基地創成國家級高技能人才培養基地。

3.建設高水平健康海寧。加快醫療資源擴容提質，市人民醫院二期項目開工，長安鎮衛生院項目竣工，袁花中心衛生院異地新建項目投用。市人民醫院達到三甲醫院技術標準，通過國家創傷中心評審；市四院創建三乙醫院，市二院爭創二甲醫院；引進醫學高層次人才270人以上。做好第四輪國家衛生城市復審工作，國家慢性病綜合防控示范區通過復審，爭創全國基層中醫藥工作示范縣市、全國首批青少年心理健康發展試點縣市。完善醫療保障體系，基本醫療保險戶籍人口參保率穩定在99%以上。

各位代表，“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”今年，我們繼續著眼解決群眾“急難愁盼”問題，堅持系統謀劃、群眾有感，經過前期廣泛征集、反復論證，遴選形成了8項民生實事候選項目，提請大會票決。

1.為老助餐擴面提升項目。推進老年食堂擴面提質，新增老年食堂不少于12家，60%以上鎮街實現集體配送餐。

2.普惠托育擴容項目。建設市托育綜合服務中心，新增普惠托位不少于400個，千人托位數達3.7個以上。

3.既有住宅加裝電梯項目。開展既有住宅加裝電梯惠民行動，完成加裝電梯25臺以上。

4.鄉村公路改造提升項目。提升農村公路路況和服務能力，實施9個鎮街的27個鄉村公路大中修項目，涉及里程約30公里。

5.通組道路改造提升項目。通過路面拓寬、硬化澆筑和“白改黑”等方式，實施通組道路改造提升不少于100公里。

6.新能源汽車充電樁擴面項目。加快新能源汽車配套設施建設及布局優化，在公共停車場建成充電樁200個。

7.潮鄉便民快遞驛站建設項目。提升城鄉寄遞服務水平，新建潮鄉便民快遞驛站60個，其中村級20個、居民小區40個。

8.健身設施改造提升項目。建設各類體育場地10個、智慧體育社區12個、健身步道2條，新建及更新健身器材816件。

下一步，我們將根據票決結果，把入選的民生實事項目納入數字化平臺，明確具體點位，實時跟蹤進展，保質保量、限時限期完成，讓群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

三、切實加強政府自身建設

新征程上，我們將把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程，著力加強自身建設，切實改進工作作風，努力以良好政治生態鼓舞干部士氣、凝聚奮斗合力。

（一）提高站位、忠誠從政。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把學習貫徹和推動發展聯系起來，一以貫之地把重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措融會貫通，確保中央、省市和市委決策部署落地生根。

（二）秉公用權、依法行政。深入踐行習近平法治思想，健全府院聯動機制，發揮智庫顧問團作用，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。開展鎮街法治建設綜合改革，健全行政行為法律風險提示機制，落實重大行政決策合法性審查制度。認真落實人大及其常委會的決議決定，主動接受人大監督、政協民主監督以及社會各方監督。做好“八五”普法中期督查。

（三）實干擔當、高效施政。始終把抓落實、見實效作為政府工作的行動準則，健全“目標數據化、舉措清單化、評價精準化”閉環推進機制，重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落地，說到做到、辦就辦好。深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，更多地從群眾角度、從企業角度去解決實際難題，做到企業辦事無憂、政府無事不擾。

（四）正風肅紀、從嚴治政。時刻牢記“兩個永遠在路上”，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規定精神和省委新修訂的“36條辦法”，推動作風建設常態長效。加強廉政風險防控，加大對公共資金、國資國企等重點領域的監管力度。堅持政府過緊日子，加強財政預算管理，防范化解政府債務風險，繼續壓減一般性支出，把更多財力用到刀刃上、緊要處。

各位代表，實干成就事業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅強領導下，堅守初心、堅定信心，勇扛使命、實干爭先，為譜寫中國式現代化海寧新篇章、勇當高質量發展建設共同富裕示范表率而團結奮斗！

名詞解釋

經濟穩進提質“十大百日攻堅”行動：即助企幫扶、騰籠換鳥、雙招雙引、項目推進、暢通循環、穩外貿、提振消費、房地產平穩健康發展、除險保安、優化營商環境十項百日攻堅行動。

“五個10萬”專項行動：即10萬大學生引進、10萬技能人才引育、10萬產業工人培訓、10萬市場主體全生命周期服務、10萬農民變股民等5個行動。

現代服務業產業體系：即國際貿易、軟件和信息服務業、科技服務業、檢驗檢測服務業、節能環保服務業五大新興產業；人力資源服務業、創意設計服務業、商務服務業、文化服務業、休閑旅游業五大特色產業；現代商貿業、健康服務業、教育培訓服務業、居民服務業、現代物流業、現代金融業六大基礎產業。

三區三線：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三類國土空間；“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

“八個潮城”系列活動：即信仰潮城、有禮潮城、精致潮城、共享潮城、魅力潮城、幸福潮城、善治潮城、智慧潮城系列活動。

專項行動：即經濟高質量發展、收入分配制度改革、城鄉區域協調發展、公共服務優質共享、社會主義先進文化發展、生態文明建設、社會治理等7個先行示范專項行動，和一體化智能化公共數據平臺專項行動。

治理體系：以市級矛調中心、基層治理四平臺、基層治理聯動工作站（聯勤警務室）、五無村（社區）、全科網格組成的“一中心、四平臺、一站室、五無村、一網格”的社會治理體系架構。

“新興海工程”五個“100”主要目標：即100家新興海工程重點企業、100家重點科技型企業、100個重大產業項目、100個重點團隊（企業家）、100億新興海工程母基金，實現制造業發展質量效益更高，結構更趨優化，動力更為強勁，發展方式更可持續，發展生態更富活力。

“新興海工程”“248”總體框架：即傳統產業蝶變提升、新興產業裂變躍升2大核心；“142”重點產業、100家重點企業、100個重點項目、100個重點團隊（企業家）4個重點；項目投資倍增行動、高新技術企業倍增行動、上市公司倍增行動、項目招引倍增行動、“鏈主型龍頭企業”倍增行動、人才引育倍增行動、高價值專利倍增行動、專精特新倍增行動8個行動。

生命健康產業“五谷”布局：“光谷”，以奕瑞影像等為依托，打造以數字化X光線探測器等醫療器械為主的產業鏈體系；“牙谷”，以浙大口腔醫院等為依托，打造集高端牙科材料研發、運用、轉化為一體的產業鏈體系；“心谷”，以紐脈醫療等為依托，打造研發生產介入人工心臟瓣膜器械為主的產業鏈體系；“骨谷”，以浙大再生醫學材料研究中心等為依托，打造研發生產骨科再生醫學材料為主的產業鏈體系；“眼谷”，以何氏眼科等為依托，打造集眼科材料研發、運用、轉化為一體的產業鏈體系。

政務1廳：即為每家企業、每個個人量身定制一個線上線下相結合的VIP政務服務大廳，提供咨詢無憂、預約無憂、辦事無憂、證照無憂、訴求無憂的政務服務環境。

千宿計劃：即到2024年，沿錢塘國際旅游長廊打造不少于10個民宿產業集聚區，新建（改提）民宿不少于1000間。

RCEP：即《區域全面經濟伙伴關系協定》，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定，是世界人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。

QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外機構投資者在通過其外匯基金的資格審批和監管程序后，將境外資金轉換為人民幣基金，投資于國內私募股權投資市場和風險投資市場。

省“8+4”政策體系：即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8個重點領域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

農民共富十法：分別為充分就業、產業提升、美麗撬動、資源盤活、創客孵化、眾籌共建、飛地抱團、強村分紅、數字賦能、兜底保障等10個辦法。

現代社區“五張清單”：即重要指標、重要政策、七大改革、十二大行動、十三件惠民好事等5張清單。 

原標題：浙江海寧：2023年光伏新能源產業推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產